常州市推进制造业智能化改造和数字化转型行动方案
常州市推进制造业智能化改造和数字化转型行动方案
（修改稿）
为贯彻省第十四次党代会、市第十三次党代会精神，落实《江苏省制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划（2022-2024年）》和《关于大力推进“532”发展战略的实施意见》要求，加快建设国际化智造名城，打造长三角产业中轴，推动制造业高质量发展，大力推进制造业智能化改造和数字化转型（以下简称“智改数转”），制定本行动方案。
一、总体要求
全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化的指示要求，以产业强市为支撑，发展壮大十大先进制造业集群，打造结构优化、产业高端的现代化常州。提升新型数字基础设施建设水平，深化云计算、大数据、人工智能、5G等新技术与制造业融合，推动工业互联网创新发展，加快推动“智改数转”，促进产业链供应链价值链升级，实现更高水平发展。
二、主要目标
全市工业企业需诊尽诊，2024年底，规模以上工业企业实现“智改数转”全覆盖，先进制造业集群“智改数转”成效明显。到2025年，重点企业关键工序数控化率达80%，经营管理数字化普及率超82%，数字化研发设计工具普及率达90%；市域5G网络覆盖率超98%，初步建成高速泛在、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的数字基础设施；推动2万家企业“上云上平台”，工业互联网创新发展能力显著增强，中小企业上云用云基本普及；建成智能制造先导区，打造智造技术创新策源地、示范应用集聚区、关键装备和解决方案输出地。
三、“智改数转”方向
聚焦十大先进制造业集群，加快推动制造业向数字化、网络化、智能化方向发展。
（一）高端装备集群。加快高档数控和工业机器人系统研发应用，推动安全可控计算机辅助设计软件与高端数控机床、工业机器人的适配应用，建立基于数字技术的装备运行状态监控体系。提高农业和工程机械、轨道交通、智能电网等高端装备研发设计、生产制造、检测检验等数字化能力，支持整机及核心零部件企业建设智能化车间（工厂）。
（二）新能源集群。推进光伏、风电、光热等分布式能源互联网建设，创建能源互联网示范区。研制基于新能源装备的智能监测感知系统，运用工业和能源互联网平台开展资产数据分析、管理及优化，提高5G、人工智能、大数据等新技术在研发设计、生产制造、运营管理领域应用水平，发展无人化分布式电站。
（三）新材料集群。提升关键生产设备、关键流程数据采集和应用分析能力，实现数字化监控、设备动态预警和预测性维护，推动生产经验数据化、软件化、平台化。推动供应链数字化协同，以需求为导向，灵活调配生产计划，提高产能利用率。开展“工业互联网＋安全生产”试点，提高危险工艺自动化、安全巡检智能化水平。
（四）新能源汽车及汽车核心零部件集群。推动整车企业、核心零部件企业应用虚拟仿真和云协作平台，开展在线协同的研发设计。鼓励龙头企业建设供应链平台，引导上下游企业打通产供销数据流，探索整车个性化定制及零部件规模化定制生产模式，建设面向全生命周期的数字化工厂。鼓励充电网络基础设施建设，加强车联网数据安全。
（五）绿色精品钢集群。建设绿色、高效、安全的精品钢生产基地，推动5G、区块链、大数据等信息技术在企业和产业链广泛应用，开发面向生产全流程的物理信息系统和工业互联网平台，打造数字孪生工厂，发展集产品、工艺、装备和工程一体化的智能设计，率先开展“工业互联网+节能减排”试点，实现资源全局优化配置。
（六）高端纺织服装集群。以“三品”为导向，提高企业资源要素汇聚配置水平，打造模块化组合、大规模混线生产等柔性生产体系，以及数据驱动、敏捷高效的经营管理体系，加快智能制造与运营管理一体化项目建设。建立用户体验中心、搭设在线设计研发平台等，提高消费需求的动态感知和实时响应，发展个性化定制。
（七）新一代电子信息技术集群。加强电子产品制造企业大数据、人工智能等新技术应用，提质增效、降本减存、提升产品良率，减少用工成本。鼓励企业应用国产EDA、CAE等工业软件，继续大力引进培育集成电路设计、制造、封测企业，提升产业链供应链自主可控水平。支持终端大型企业利用工业互联网为产业链中小企业提供解决方案，提升产业链协同水平。拓展智能化应用落地场景，推动行业新技术与制造业深入融合。
（八）生物医药及新型医疗器械集群。推动生物信息技术发展，促进生命科学和信息技术交叉融合，提升产业链企业研发、制造协同能力，努力建成集创新研发、孵化培育、产业化应用、推广展示于一体的健康医疗大数据产业生态圈。支持数字化技术在监测预警、病毒溯源、新药筛选、防控救治等方面的拓展应用，推进“5G+医疗健康”“智慧医疗”关键技术研发及相关成果的转化与应用。
（九）新型建筑材料集群。加快推广窑炉优化控制、智能仓储物流、设备巡检维护、在线监测检测、批量个性定制、网络集成外包、产品质量追溯、数字设计运营等先进技术方案，在搬运码垛、投料装车、抛光施釉、喷漆打磨、高温窑炉等繁重危险岗位，以及图像识别、切割分拣、压力成型、取样检测等高精度岗位加快实施“机器换人”。支持大型企业建设工业互联网平台，通过网络协同、平台集成、线上对接等方式，实施产业链协同和大中小企业资源融通。
（十）节能环保集群。推动数字技术与节能环保产业创新融合，推进能源清洁高效利用、高耗能设备节能改造及更新，提高节能环保基础设施数字化水平。支持龙头企业建设“工业互联网+节能环保”细分行业平台，提高监测管理和在线检验水平。发挥数字技术在资源综合利用中的重要作用，提高再生资源交易利用的便捷化、互动化、透明化。
四、工作任务
以企业上云为切入点，通过诊断分析找准企业痛点、难点，为企业提供解决方案，引导企业实施智能化改造项目，推进试点示范创建，完善服务支撑体系，开展核心技术创新，强化数字基础设施。
（一）统筹推进实施“智改数转”
1.企业上云上标识行动。依托长三角区域一体化公共服务平台，与省中小企业“智改数转”云服务平台全面对接，形成省市联动的工作格局。联合龙头云服务商组建专家组，编制工业设备上云实施指南、业务系统云化迁移实施指南，分行业制定中小型制造企业“上云上平台”产品目录。编制和推广数据采集经典案例，鼓励企业对“哑设备”进行改造，将研发设计、生产制造、运营管理等核心业务能力向云平台迁移。鼓励企业参与省星级上云评定，开展上云成效评估，推动产业链协同、运营分析预测、质量工艺优化等模式创新。支持标识解析节点运营商开发应用场景，鼓励企业积极参与标识解析应用推广。到2025年，累计创建省星级上云企业1500家，其中五星企业60家，本地企业接入二级节点数突破5000家，向省云服务平台输出本地服务资源60家以上。（责任单位：市工信局、市通管办等，各辖市、区人民政府，常州经开区管委会。以下均需各辖市、区人民政府，常州经开区管委会落实，不再列出）
2.智能制造免费诊断行动。持续发挥智能制造诊断服务的引领作用，以建设智能工厂（车间）、工业互联网标杆企业和中小企业数字化应用为目标，在全国范围内选择优秀服务商对企业进行“智改数转”诊断服务，引导企业加大实施智能化技改力度。建设市级“智改数转”诊断服务平台，做好诊断服务的过程管理、考核评价和汇总提炼的工作。建立“智改数转”诊断服务辅导员制度，对辅导员开展动态评估，把企业智能化升级的整个过程都纳入专家辅导范畴。鼓励各地针对优势产业和细分行业，开展更深层次、更广范围诊断服务。到2025年，市、辖市区每年为2000家以上企业提供免费智能制造诊断服务。（责任单位：市工信局等）
3.应用场景方案推广行动。围绕工业设计、产品研发、工艺设计、计划调研、生产作业、仓储配送、质量管控、设备管理、安全管控、能源管控、环保管控、营销管控、售后服务、供应链管理、模式创新等领域，建设解决方案资源池，打造典型示范应用场景。通过各类体验（推广）中心、公共服务平台、中小企业服务基地，开展“智改数转”供需对接活动，宣传推广优秀方案和实践案例。到2025年，打造行业典型系统集成解决方案200个、典型应用场景40个。（责任单位：市工信局、市国资办、市通管办等）
4.智能化技术改造行动。支持企业采用新技术、新工艺、新设备，对生产设施、工艺条件及生产服务等进行智能化技术改造。推动制造过程、装备、产品智能化升级，突出柔性生产与精益管理，加强智能技术装备的集成应用。支持中小企业部署低成本、模块化的智能模组系统，推进智能工段、智能产线建设，提升核心装备和关键工序数字化水平。降低企业技改投入成本，建立“智改数转”项目库，对企业智能化设备和工业软件投入，予以一定补贴。加大金融支持力度，设立智能制造专项贷，对企业予以贴息补贴。到2025年，全市“智改数转”项目达到5000个。（责任单位：市工信局等）
5.龙头企业示范引领行动。对标世界智能制造领先水平，以“设施高度互联、数据高度互享、业态高度互融”为建设理念，鼓励中天钢铁、天合光能、恒力液压、中创新航、格力博、万帮数字能源等优秀民营企业创建全球“灯塔工厂”，打造更多省级智能工厂（车间）、5G全连接工厂、工业互联网标杆工厂，争创国家级智能制造、工业互联网、新一代信息技术与制造业融合发展、“5G+工业互联网”、两化融合贯标评定等试点示范荣誉。到2025年，累计建成国家智能制造示范工厂项目3个、省级智能制造示范工厂项目30个、省级智能制造示范车间250个、工业互联网标杆工厂20家、两化融合管理体系贯标评定企业600家。（责任单位：市工信局、市通管办等）
（二）完善“智改数转”服务体系
6.产业载体支撑行动。聚焦特色产业发展，强化基础设施支撑和融合创新，建设产业特色基地，推动云制造先导中心等一批数字化、网络化、智能化的未来产业园区建设。支持乡镇、园区试点建设数字化转型促进中心，促进诊断服务精准对接。鼓励以科教城为核心，引导全市创新载体与产业技术需求方开展深度合作。到2025年，力争创建成功国家智能制造先导区，创建省“互联网+先进制造业”特色基地4家、省“软件名园”2家，培育建设市级智能制造示范区30家。（责任单位：市工信局、市通管办等）
7.数字化平台创新行动。支持长三角区域一体化工业互联网平台建设，加快服务资源和能力汇聚，建成全国领先的制造业公共服务平台。建立行业级工业互联网平台竞赛机制，择优遴选2-3家平台优先培育，重点支持获胜平台创建国家级、省级工业互联网平台。依托“链主”企业打造产业链协作平台，开展协同采购、协同制造、协同销售和协同配送等应用。加快工业大数据平台建设，提升产品及服务供给能力，每年打造2个以上省级工业大数据应用示范项目。到2025年，累计打造国家级平台2家、省级工业互联网平台25家，平台普及率超40%，初步建成智能装备产业链协作平台，省大数据标杆4家。（责任单位：市工信局、市大数据中心等）
8.智能制造服务商壮大行动。在诊断过程中，逐步汇聚全国优秀服务商资源，推动本地服务商与龙头服务商加强技术、资本合作，引导优质服务商落户常州，加大“智改数转”服务供给水平，鼓励服务商做大做强，对年服务本地企业超千万的服务商予以补贴，间接降低企业“智改数转”成本。鼓励大中型企业组建软件开发、系统集成和信息服务等独立法人实体。实施服务商积分制，通过分类标准对服务商进行打分，遴选建立市级“智改数转”生态资源池。鼓励相关协会、联盟共建发展生态，联合开展“智改数转”辅导、课题研究、政策宣讲、技术交流、业务培训、论坛展会等活动。到2025年，累计培育省级领军服务商20家。（责任单位：市工信局、市商务局等）
（三）强化“智改数转”基础能力
9.信息技术产业培育行动。开展新一代信息技术产业核心技术攻关，鼓励通讯、工控、传感芯片等核心器件，以及传感器、模组、网关等基础硬件产品研制。加快“首版次”工业软件产品开发，鼓励制造业企业运用目录和清单内软件产品推进“智改数转”。开展工业软件优秀产品和应用解决方案、优秀工业互联网APP征集工作，加强实践案例宣传推广，开展工业软件和制造业企业供需对接活动。支持制造业企业利用软件赋能，开展数字孪生工厂建设，利用计算机视觉、大数据、人工智能等技术提升管理水平、改善工艺流程。到2025年，全市工业软件产品收入超过60亿元，支持20项工业软件研发应用。（责任单位：市工信局、科教城、市科技局等）
10.智能装备及关键零部件研制应用行动。发挥智能制造装备产业集群优势，针对我市在感知、控制、决策、执行等环节的短板弱项，加强产学研联合创新，突破一批“卡脖子”基础零部件和装置。通过智能车间（工厂）建设，带动智能装备板块加速研制和迭代发展。推动首台套重大装备创新研发,支持申报省级首台套或者苏锡常三市首台套。到2025年，累计认定首台套重大装备250个。（责任单位：市工信局、市科技局等）
11.数字基础设施生态构建行动。加快5G、数据中心等信息基础设施建设，支持基础电信运营商利用5G切片等技术开展园区级的边缘云和边缘计算平台部署和业务应用，实现5G在工业应用场景下的大数据存储和计算能力快速下沉。组织基础条件较好的工业企业与基础电信企业对接，利用虚拟专网或独立专网方式开展内外网络改造。支持工业互联网标识解析二级节点建设，推进节点对接和运营服务，加快扩大标识注册规模、标识解析量和创新应用深度，适时推进“星火链网”建设。发挥标识互认、软件互通、数据互用、智能互融、区块链互信功能，在溯源、地理标志性农产品、药械生产流通、危化品监管、特色文创产品等领域构建标识应用生态，开展标识解析乡镇园区行等活动。到2025年，全市建成5G站点2.5万个，通过国家千兆城市评估，创建省级“5G＋工业互联网”融合先导区，建设5G全连接工厂1至2家，工业互联网标识注册量超50亿，解析量超15亿。（责任单位：市工信局、市发改委、市大数据中心、市商务局、市农业农村局、市卫健委、市市场监管局、市应急管理局、市文广旅局等）
12.工业信息安全保障行动。实施年度工业信息安全检查行动，进一步落实风险自评估、信息共享和通报、应急处置、数据保护等体制机制，，充分利用智慧云安全监测平台做好工业信息安全态势感知工作，持续推进密码技术在工业互联网领域的融合应用。制定市级工业信息安全服务商评价标准，强化工业信息安全服务商管理，鼓励重点企业实施网络安全分类分级管理工作，推进中小型制造企业“安全上云”。到2025年，创建省级信息安全产业基地和工业互联网安全应用示范基地，培育工业信息安全服务商10家，培育工业信息安全星级安全防护企业50家。（责任单位：市工信局、市委网信办等）
五、保障措施
（一）加强组织领导。发挥制造强市领导小组办公室的牵头和协调作用，将“智改数转”作为市领导挂钩产业链的重要工作，在重大政策、重大项目、重点工程和行动计划等方面协同推进“智改数转”工作。加强协调配合，创新工作方法，加快工作推进，确保各项任务按照进度及时落实完成。（责任单位：市工信局、市发改委等）
（二）加大政策支持。发挥财政资金引导作用，每年市级财政安排不少于2亿元专项资金，通过有效投入补助、奖励、贷款贴息等方式予以支持。加强项目库建设，积极争取国家、省级相关资金支持。发挥政府投资基金杠杆作用，撬动社会资本助力企业开展“智改数转”。引导江南银行等金融机构增加制造业中长期贷款，支持企业通过融资租赁方式开展“智改数转”，融资租赁费用可享受同等财政补助政策。（责任单位：市财政局、市国资办、人民银行常州支行、市地方金融监管局、常州银保监分局、市工信局等）
（三）加强人才支撑。面向工业互联网、大数据、工业软件等重点领域，加大一流人才和团队的引进力度。依托常州大学、江苏理工、常工院等本地高校，加快智能制造人才学科体系和人才培养体系建设，建设一批智能制造实训基地，多措并举提高毕业生留常比例。开设总裁班、精英训练营，重视新生代企业家成长，培养造就一批掌握现代经营理念、具有全球化视野、数字化转型能力的领军企业家。（责任单位：市委人才办、科教城、市人社局、市工信局等）
（四）强化任务落实。各辖市区、常州经开区要根据本方案，结合本地实际，加快制定出台相关实施细则，确保各项工作得到分解落实。加强监督考核，确保各项指标任务按时完成，保证企业切实享受到政策实惠，通过实施企业“智改数转”，推动全市制造业高质量发展。（责任单位：市政府督查办、市工信局等）